航運(yùn)界網(wǎng)消息，美國有關(guān)部門 （FMC）正在就如何定義“海運(yùn)公共承運(yùn)人不合理拒絕訂艙”的擬議規(guī)則制定通知（NPRM）征求公眾意見。

      根據(jù)美國《2022年航運(yùn)改革法》（OSRA2022）新增的要求，海運(yùn)公共承運(yùn)人不得無理拒絕就船舶艙位進(jìn)行交易或談判。擬議規(guī)則制定通知概述了確定違規(guī)的構(gòu)成要素以及FMC在評(píng)估合理性時(shí)將考慮的標(biāo)準(zhǔn)。最值得注意的是，還將舉證責(zé)任從托運(yùn)人轉(zhuǎn)移到海運(yùn)公共承運(yùn)人，即通常所說的“舉證責(zé)任倒置”。擬議規(guī)則將適用于美國進(jìn)出口貨物。

      擬議規(guī)則制定通知是FMC實(shí)施OSRA的新舉措，要求FMC進(jìn)行多項(xiàng)規(guī)則制定，且需要在OSRA分布后六個(gè)月內(nèi)公布規(guī)則。本次FMC就“海運(yùn)公共承運(yùn)人不合理拒絕訂艙”的擬議規(guī)則制定通知征求公眾意見，相關(guān)方須在公布之日起30天內(nèi)提交意見。由于監(jiān)管時(shí)間框架較短，預(yù)計(jì)不會(huì)延長最后期限，因此相關(guān)方應(yīng)在截止日期前提交意見。

構(gòu)成要素和定義

擬議規(guī)則制定通知提出了初步證據(jù)的構(gòu)成要素：

1.被申請(qǐng)人是海運(yùn)公共承運(yùn)人；

2.被申請(qǐng)人拒絕就艙位進(jìn)行交易或談判；

3.拒絕是不合理的。

      由于“船舶艙位”一詞從未被美國司法定義，F(xiàn)MC也從未解釋，建議制定規(guī)則的通知建議對(duì)這一術(shù)語進(jìn)行定義。

      由于每票貨物的運(yùn)輸要求都是獨(dú)特的，F(xiàn)MC承認(rèn)不可能針對(duì)每一種可能的情況進(jìn)行監(jiān)管，因此，被指控違法的案件將根據(jù)實(shí)際情況一案一審。

      同時(shí)，根據(jù)美國法律要求，F(xiàn)MC會(huì)就此擬議制定規(guī)則的通知咨詢了美國海岸警衛(wèi)隊(duì)。